Обзор ключевых изменений с 1 сентября 2025 года
С 1 сентября 2025 года в России вступил в силу пакет законодательных изменений, затрагивающих использование интернета, мобильных устройств и личных данных. Основные нововведения касаются VPN-сервисов, рекламы средств обхода блокировок, поиска экстремистских материалов, передачи сим-карт и предустановки российских приложений. Эти меры направлены на усиление контроля над информационным пространством и борьбу с мошенничеством, но вызывают вопросы у пользователей о границах допустимого.
Важно понимать, что использование VPN само по себе не запрещено. Однако реклама таких сервисов как способа обхода блокировок теперь наказуема. Кроме того, введены штрафы за умышленный доступ к экстремистским материалам, в том числе с помощью VPN. Законодатели подчеркивают, что ответственность наступает только при доказанном умысле, а случайные действия не преследуются.
Запрет на рекламу VPN: что именно нельзя делать
С 1 сентября 2025 года в России запрещена реклама VPN-сервисов и любых других средств, предназначенных для обхода блокировок доступа к запрещенным сайтам. Под запрет попадает как прямая реклама (баннеры, видеоролики, посты в соцсетях), так и косвенное продвижение, например, упоминание VPN как способа получить доступ к заблокированным ресурсам.
Штрафы за нарушение:
- Для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей.
- Для должностных лиц и ИП — от 80 000 до 150 000 рублей.
- Для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.
Закон не запрещает использование VPN для легальных целей, таких как защита данных в публичных Wi-Fi сетях или доступ к корпоративным ресурсам. Однако рекламировать VPN как инструмент обхода блокировок теперь нельзя. Это означает, что владельцы сайтов, блогеры и компании должны тщательно проверять формулировки в своих материалах.
Штрафы за умышленный поиск экстремистских материалов
Еще одно важное нововведение — введение штрафов за умышленный поиск и доступ к экстремистским материалам, включенным в реестр Минюста. Под действие закона попадает и использование VPN для такого поиска. Размер штрафа для граждан составляет от 3 000 до 5 000 рублей.
Ключевой момент — ответственность наступает только при доказанном умысле. Если пользователь случайно перешел по ссылке или наткнулся на запрещенный контент, это не является нарушением. Закон не предполагает автоматических штрафов или массовой проверки устройств. Решения принимаются в судебном порядке.
В реестр экстремистских материалов входят, например, публикации, оправдывающие насилие на национальной или религиозной почве, труды лидеров нацистской Германии, фото и видео с символикой запрещенных организаций. Список формируется по решениям судов и насчитывает около 5,5 тысяч позиций.
Можно ли использовать VPN для доступа к заблокированным сайтам
Формально использование VPN для доступа к заблокированным сайтам, таким как Facebook или Instagram (принадлежат Meta, признанной экстремистской и запрещенной в РФ), не является отдельным правонарушением. Штрафов за это не предусмотрено, если только пользователь не ищет целенаправленно экстремистские материалы.
Однако есть нюансы. Если доступ к сайту осуществляется с целью поиска контента из реестра Минюста, это может быть расценено как умышленное действие. Кроме того, в контексте других преступлений использование VPN может рассматриваться как отягчающее обстоятельство.
Таким образом, обычный пользователь, который просто хочет почитать новости или посмотреть видео на заблокированной платформе, не рискует получить штраф. Но важно помнить, что законодательство может ужесточаться, и рекомендации экспертов — следить за изменениями.
Обязательная предустановка приложений: Max и RuStore
С 1 сентября 2025 года на все смартфоны, продаваемые в России, должна быть предустановлена 41 программа, включая мессенджер Max и магазин приложений RuStore. Ранее RuStore был обязателен только для устройств на Android и HarmonyOS, теперь это требование распространяется на iOS и HyperOS.
Max позиционируется как отечественный аналог WeChat — не только мессенджер, но и платформа для взаимодействия с госорганами. Власти планируют постепенно переводить государственные структуры на этот сервис. В перспективе обсуждается полная блокировка WhatsApp.
Эксперты отмечают, что Max собирает данные о пользователях, включая регистрационные данные, историю покупок и использование функций. В соцсетях даже появилась ироничная шутка о "ment-to-ment" шифровании, намекающая на возможный доступ правоохранителей к переписке. Однако официально заявляется, что политика конфиденциальности сопоставима с WhatsApp.
Уголовная ответственность за передачу сим-карт
С 1 сентября 2025 года в России введена уголовная ответственность за передачу сим-карт третьим лицам в корыстных целях или для совершения преступлений. Нарушителям грозит штраф до 700 000 рублей или лишение свободы до трех лет. За участие в передаче абонентских номеров — штраф до 300 000 рублей или до двух лет лишения свободы.
Исключения сделаны для передачи сим-карт близким родственникам и кратковременного использования (например, для звонка или выхода в интернет). Также не считается нарушением передача номера для правомерного использования по поручению владельца.
Закон направлен на борьбу с мошенниками, которые используют чужие номера для незаконных действий. Однако правозащитники выражают опасения, что эта мера может использоваться для отслеживания граждан, особенно в контексте политических репрессий.
Новые правила для рекламы и маркировки звонков
С 1 сентября 2025 года вступил в силу запрет на размещение рекламы на информационных ресурсах, признанных нежелательными или экстремистскими. В первую очередь это касается Instagram и Facebook. Рекламодатели теперь вынуждены перераспределять бюджеты на другие платформы, такие как Telegram и VK. Ожидается, что это приведет к росту стоимости рекламных услуг и может ударить по малому бизнесу.
Кроме того, ИП и компании обязаны маркировать исходящие звонки. Получатель будет видеть название организации или бренда. Также появится возможность полностью отказаться от массовых обзвонов или разрешить вызовы только от определенных организаций. Настроить это можно в личном кабинете на сайте мобильного оператора или в приложении.
Практические рекомендации для пользователей
Чтобы избежать штрафов и других неприятностей, пользователям стоит придерживаться нескольких простых правил:
- Не рекламируйте VPN. Если вы ведете блог или сайт, избегайте формулировок, которые могут быть истолкованы как продвижение VPN для обхода блокировок. Лучше сосредоточьтесь на легальных сценариях использования, таких как защита данных.
- Не ищите экстремистские материалы целенаправленно. Если вы случайно наткнулись на запрещенный контент, просто закройте страницу. Умышленный поиск может привести к штрафу.
- Не передавайте сим-карты посторонним. Если вы даете номер родственнику или другу на время, это не нарушение. Но продажа или передача в корыстных целях — уголовно наказуемы.
- Будьте осторожны с передачей логинов и паролей. Передача данных от аккаунтов (например, Госуслуг) третьим лицам может быть расценена как нарушение, если аккаунт будет использован в преступных схемах.
- Следите за обновлениями законодательства. Законы могут меняться, и то, что сегодня разрешено, завтра может попасть под запрет.
Часто задаваемые вопросы о новых законах
Ниже приведены ответы на наиболее распространенные вопросы, связанные с изменениями с 1 сентября 2025 года.
Вопросы и ответы
Будут ли штрафовать за использование VPN для доступа к Instagram?
Нет, прямого штрафа за использование VPN для доступа к Instagram (принадлежит Meta, признанной экстремистской) не предусмотрено. Однако если вы будете целенаправленно искать экстремистские материалы, это может повлечь ответственность. В остальных случаях использование VPN не наказывается.
Могут ли проверить мой телефон на наличие VPN или запрещенных приложений?
Массовых проверок не планируется. По словам представителей власти, решения о привлечении к ответственности принимаются только судом. Полиция не будет досматривать смартфоны в поисках запрещенного контента без соответствующих оснований.
Какие штрафы грозят за рекламу VPN в соцсетях?
За рекламу VPN как средства обхода блокировок предусмотрены штрафы: для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей, для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.
Можно ли передавать сим-карту другу или родственнику?
Да, передача сим-карты близким родственникам или кратковременное использование (например, для звонка) не является нарушением. Запрещена только передача в корыстных целях или для совершения преступлений.
Что будет, если я случайно открою экстремистский материал?
Закон преследует только умышленные действия. Если вы случайно перешли по ссылке или наткнулись на запрещенный контент, это не является нарушением. Ответственность наступает только при доказанном намерении.
Обязательно ли устанавливать приложение Max на телефон?
Приложение Max предустанавливается производителями на новые устройства, продаваемые в России. Пользователь может удалить его или не использовать. Однако в перспективе некоторые государственные услуги могут быть доступны только через Max.
Как новые законы повлияют на рынок рекламы?
Запрет на рекламу на заблокированных ресурсах приведет к перераспределению бюджетов в пользу Telegram и VK. Ожидается рост стоимости рекламы, что может ударить по малому бизнесу. Крупные платформы, вероятно, усилят свои позиции.